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Copyright By Mark Spencer Stephens 2004

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Copyright by Mark Spencer Stephens 2004 The Dissertation Committee for Mark Spencer Stephens Certifies that this is the approved version of the following dissertation: A Supranational Elite Theory of Neofunctionalist European Integration Committee: John Higley, Supervisor Zoltan Barany Cynthia Buckley Gary Freeman H.W. Perry A Supranational Elite Theory of Neofunctionalist European Integration by Mark Spencer Stephens, B.A. Dissertation Presented to the Faculty of the Graduate School of The University of Texas at Austin in Partial Fulfillment of the Requirements for the Degree of Doctor of Philosophy The University of Texas at Austin May, 2004 For my parents, Robert and Sandra Stephens Better folks than anyone deserves Acknowledgements I sincerely thank all who assisted me in this project. Your patience and support were critical to this venture’s completion. In particular, Professor Higley must be thanked for taking the time out of his immensely busy schedule to edit my drafts so helpfully. I apologize for any hand cramps he may have suffered. My good friends, Cathy, MaryJane, and the Schwengs, have helped to maintain my determination to finish. The odysseys of JW and AD have also inspired me to persevere. I also thank the Department of French and Italian for allowing me to audit some courses. Above all, my parents must receive special thanks. Without their generous assistance, this project would have been impossible. v A Supranational Elite Theory of Neofunctionalist European Integration Publication No._____________ Mark Spencer Stephens, PhD The University of Texas at Austin, 2004 Supervisor: John Higley Abstract: The national states of Europe are eliminating themselves. Not only is this development of historic import, it flies in the face of numerous theories of political science. Most notably, the school of international relations scholarship known as realism is ill-equipped to explain supranational integration since it holds self-preservation to be the primary concern of all states. Theories of neoliberal institutionalism and intergovernmentalism also purport to illuminate the process of Europe’s political unification, but fall short due to their emphasis on state-based or economic phenomena. However, by combining the insights of elite and neofunctionalist approaches, considerable explanatory and predictive power can be lent to an analysis of the European Union. This dissertation will employ the theoretical syncretism of “supranational elite neofunctionalism” to examine the process of European integration and demonstrate that it is destined to culminate in the establishment of a United States of Europe. vi Table of Contents Chapter 1: Framework .............................................................................................1 Chapter 2: Conception and Genesis of the European Elite....................................40 Chapter 3: Gestation and Parturition of the European Elite ..................................67 Chapter 4: The Nationalist Counterattack............................................................105 Chapter 5: Supranational Success........................................................................145 Chapter 6: The Thatcher Years ............................................................................191 Chapter 7: The Maastricht Treaty ........................................................................218 Chapter 8: Conclusions and Predictions ..............................................................250 Appendix A: Leading Participants in the Council of Europe ..............................282 Appendix B: Summary of the Middlemas Archive Interviews ...........................284 Glossary for Appendix B .....................................................................................301 Bibliography ........................................................................................................303 Vita ....................................................................................................................319 vii ! 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